計畫管理精神與程序

日期：2019 年 04 月 18 日

文／ 張純綾（台灣農業科技資源運籌管理學會　副研究員）
　　 廖宜慶（台灣農業科技資源運籌管理學會　理事長）

　　美國總統同時也是著名軍事家艾森豪曾說：「計畫不是重點，規劃才是一切。」。故一個計劃產生後，要如何管理、規劃，皆是計畫成功與否的關鍵要素之一。為了提升讀者對於計畫管考工作的瞭解，並建立對於管考工作的基本認識，本文將針對計畫管考的精神與程序進行介紹，期望透過相關內容的說明，提升讀者對於管考工作的認識，確保計畫執行的成效。

計劃管理的四大程序

　　儘管計畫各有不同的預期目標、涵蓋範疇、利益關係人、績效指標、行動方案與績效檢核方式等，然而就計畫管理的角度而言，仍然無法脫離規劃、組織、領導與控制等四大程序 (圖一)。以下則是針對四大程序做簡單說明：

規劃 (Planning)：

　　規劃乃針對未來擬採取的行動，進行分析與選擇的過程。規劃的內容包括目標的設定以及達成目標的策略、方法及步驟。

組織 (Organizing)：

　　就組織功能而言，所涉及的核心的議題包含有溝通、協調、督導、分工與整合等工作項目，計畫執行者需要關注這些項目的內涵，確保成員皆能往同樣的方向前進，使組織可達成所設定的目標。

領導 (Leading)：

　　領導即是引導成員透過各種必要的方法，往設定的方向前進，以達成任務目標為優先考量。就核心功能而言，領導包含指揮、督導、溝通、協調與激勵等要素，計畫執行者需要善用這些要素，影響組織成員，讓成員願意服從組織的各項指令，完成所應承擔的工作。

控制 (Controlling)：

　　隨著計畫的執行，許多可預見及無法預見的問題，都將對計畫的執行狀況造成影響，甚至關係到計畫的成敗。為了確保計畫能依循所設定的目標前進，管考單位需要隨時掌握計畫的執行狀況，同時根據狀況採取必要的行動。其內涵而言，即是藉
　　由預期與實際績效的比較，評估計畫目標的達成度。若是實際績效未如預期，則需釐清進度落後的原因，同時採取必要的修正措施，使計畫在受到監控的前提下順利完成。

結論

　　規劃、組織、領導與控制僅是劃分管理功能的一種方式，許多學者亦嘗試提出更細緻的區分，因而產生許多不同的見解與說法。雖然眾家學者提出許多不同的看法，然而若從本質的角度進行思考，可以發現仍然無法脫離規劃、組織、領導與控制等四大功能。讀者可以根據每項計畫或任務的不同需求，思考如何藉由這四大功能的運作，使任務可以順利完成，達成所設定的組織目標。舉例來說：規劃一個家族旅遊行程，從開始的規劃日期、地點、交通，到組織這些事、物，然後帶領大家去家族旅遊，並作好安全控制、達成旅遊預期的目的，這樣也算是一種”生活”的計劃管理，所以計劃管理是可以貼近生活的也可以拿來企業上的運用。

 

圖1、計劃管理四大程序示意圖

 

參考來源：

1.〈專案管理聖經〉，臉譜出版社，2004。
2.〈WEBPMIS是你專案管理工作中寶貴的知識來源與相輔相成的好工具〉，新人類資訊科技股份有限公司，2016。
3.〈國民營企業管理（含管理概論）總複習(四版)〉，國民營事業，2013。
4. MBA智庫百科。